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被"封禁”后,TikTok 有哪些救济路径维护自身利益

2020-08-17 15:49   来源: 互联网

目前,美国政府提出‘封杀’TikTok的主要依据是,它可能泄露数亿美国用户的信息,侵犯美国公民的隐私,威胁美国国家安全。这一观点事实上与两年前美国在贸易领域提高进口关税如出一辙。2018年3月,美国总统唐纳德·特朗普签署命令,确认钢铁和铝进口正在削弱美国国内经济,并对美国国家安全构成威胁,并决定分别对进口产品加征25%和10%的关税。此举立即引起欧盟,中国,日本,印度和巴西等国的强烈不满。事实上,美国进口的钢铝大多用于普通民用领域,很难与"国家安全"挂钩。在许多世贸组织成员看来,美国这种名为维护"国家安全"的做法,实质上是一种贸易保护行为。


一方面是国家安全概念的泛化,另一方面是国家安全审查的加强,尤其是在数据安全领域。数据被认为是数字经济时代的"新石油"。数字世界与网络空间的博弈越来越激烈,数据安全已成为国家安全的重要组成部分。在国际投资领域,数字投资和网络安全正受到越来越多的关注。


作为美国外国投资安全审查的专门机构,外国投资委员会(外国投资委员会)是美国联邦政府的一个部门间委员会,由美国财政部长担任主席,由国防部、商务部、国土安全部和其他部门和机构的代表组成。上述2018年"外国投资风险评估现代化特别法案"进一步扩大了CFIUS投资审查的权限。例如,审查涉及非控制的股权投资,并授权CFIUS审查为美国公民收集和掌握"敏感个人数据"的"关键技术"、"关键设施"和非控股投资公司。显然,美国政府认为,TikTok的业务涉及在美国收集"敏感的个人资料"。


首先,要探索类似事件的补救办法,维护中国企业在东道国的合法利益。目前,中美关系正处于比较敏感的阶段,因此,中国应尽可能地处理分歧和解决冲突,但在未来中国企业国际化的进程中,要事先制定好计划,认真认真考虑可能的救济途径,防止其他国家追随美国带来的连锁反应,维护其合法的海外利益。


首先是美国国内司法补救措施的使用,在三一重工(20.400%、0.17%、0.84%)诉奥巴马案中,美国已经有了先例。在该案的第二起案件中,哥伦比亚特区联邦上诉法院(Federal Court Of The Columbia Of Columbia)裁定,奥巴马总统的法令违反了程序正义,剥夺了美国下属公司罗尔斯(Rawls)合并和收购风力发电项目的宪法保护的产权。


其次,企业应加强安全意识,了解东道国在国际化过程中的关键制度。CFIUS最新年报显示,2016年至2018年,该机构从中国接收的海外投资"覆盖交易"数量最多,占全部交易的26.6%。作为世界第二大对外投资国,来自中国的投资无疑是美国和其他国家关注的焦点。尤其是在数字时代,各国都高度重视数字经济的发展,纷纷出台数字化发展战略,这对于准备出海的中国企业来说,既是机遇,也是挑战。未来,无论是对欧美发达国家的投资,还是对"一路一带"相关国家的投资,中国企业都应该详细了解当地的数据保护和监管政策以及可能存在的风险。比如,在一些国外学者看来,如果放在今天,联想收购IBM的交易,成功与否就有很大的不确定性。


总之,无论是在贸易还是投资领域,美国都在逐步扩大和加强国家安全问题,美国以国家安全为由,寻求中国企业打击外商投资的合法性,因此,中国企业应高度重视这些变化,尽快研究和制定可能的应对方案,不能坐视不理,甚至被宰杀。

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责任编辑:无量渡口
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